市公安局“小陆帮你忙”户政服务在法制网第二季“各地政法机关创新指数大比拼”中荣登榜单，探索建立的疑难户口集体会办制度得到好评，专家解读市公安局户政服务创新措施为创新中的典范。

疑难户口集体会办

    “我的宝宝马上也会有户口……”准妈妈姜某轻抚肚皮，欣喜不已。她曾经是个“黑户”，没有身份证，没出过远门，就连工资都要存在别人名下。

    姜某结婚怀孕后，很担心孩子的户口。她试着拨通了“小陆帮你忙”户政服务队的电话。户政服务队立即赴多地，调查核实姜某情况后，快速为她办理了入户手续。

    无户口人员产生的原因千差万别，很多无户籍群众由于无法提供户籍原始凭证，因此成了“黑户”。

    2013年底，市公安局成立“小陆帮你忙”户政服务队，将服务群众的“最后一公里”变成了“零距离”。

    市公安局探索建立了疑难户口集体会办制度，即由分管局长、治安大队和户政中队负责人、承办民警一起对无户口群众落户问题集体会办，集体签字生效。会办时，对前期治安户政民警会同派出所民警调查好的无户口困难群众落户情况逐一开展集体研讨，对符合落户政策但户口办理手续确实无法查找的，集体讨论后予以落户。

    会办制度建立以来，已为353户特殊家庭381名困难群众妥善解决了共552件疑难户政问题。　　

    联动为群众解难题

    弃婴小婷到了入学年龄，却因没有户口不能入学。“小陆帮你忙”户政服务队与民政部门联动，找到了当年见证收养弃婴的人员，逐一调查形成书面材料，并登报公告寻亲，在确认无人认领的情况下，由福利院为她申报了集体户口。

    落户政策涉及到卫生、民政等部门，仅靠一家职能部门无法解决。如农村地区在家生养的或出生医学证明遗失的群众，新生儿便无法落户。

    市公安局主动与卫生部门会商，建立了由公安机关组织调查出生情况，卫生部门核发出生医学证明书的联动机制，顺利解决了276名在家中接生的子女出生申报难题。

    相关法律规定，对于无法查找到亲生父母的弃婴要送交儿童福利机构落户，但捡拾儿童的家庭不愿意这么做，影响了捡拾儿童的落户、上学及社会保障。

    针对这一问题，公安机关主动与民政福利机构联动，逐人开展收养、助养条件评估，在排除拐卖等违法可能后，帮助其在市儿童福利院或属地派出所落户，畅通了捡拾弃婴落户通道。

    “小陆帮你忙”户政服务队还依托187个社区警务室，组织户政民警上门协助无户口困难群众调查取证，赴省内外调查，查找原始证明材料，了解居住变动和户口变动情况，查明未落户原因。截至目前，“小陆帮你忙”户政服务队已为1500多名“黑户”解决落户问题。