■/本报记者 顾日升 张巍巍

    一大早，大营镇洋子村西首的水泥大道上，村民沈广发骑着电动三轮车，将满载的草绳，运到村外马路收购点销售。

    “多亏有了这条路，不然得绕道七八里路呢。”沈广发说。

    这条水泥路叫屯沟圩路，建在屯沟河的东圩上，今年8月建成。“该路长600米、宽3米，贯穿村庄西部南北，既通田又连接南北村庄，还打开了西部对外通道，大大方便了村民生产生活。”洋子村支书束爱明说，这条路是村里走出债务困境建设的一条大道。与该路一同建设的还有村庄三段路和一座桥梁。为此总配套的5万多元，都源自村里开辟的新财源。  

沉疴重荷 负下200多万元债务

    洋子村位于大营镇东北角，由北陈、朱王、水产3个自然村合并而成。至2014年底，村级债务总额为211万余元，其中带息债务26万元，每年仅支付利息就需近3万元。

    “债务构成主要源自村庄环境整治、村庄道路及农田闸站建设，以及农业税时期的借款垫资缴费等。”大营镇政府主要负责人说，该村之所以债务庞大，主要缘于村集体没有收入来源，以及村民居住过于分散，村庄战线较长，全村东西长达4公里，村庄居住点50余处，从而增加了道路、电改等基础设施建设的投入，反映在账面上用于配套的建设款债务就有80多万元。

    债务年份最长的可追溯到20年前的1万元借款，借款是为了垫缴农业税。

    债务问题成了村两委会沉重包袱，导致了村务工作开展难，各项工作停滞不前。

多方发力 一年后债务全化解

    “洋子村的发展，首要问题是消除沉重的债务包袱。”面对洋子村的困境，大营镇党委励精图治。

    其一，调整村班子成员，将想干事、能干事的村干部推上一线，选好领头人；其二，镇长亲自蹲点洋子村；其三，为该村争取了一名市下派的第一书记。

    “脱贫攻坚，扶持谁、谁来扶、怎么扶，至关重要。镇长蹲点洋子村是为了更好地协调和促进洋子村各项工作开展，争取下派的第一书记是为了帮助村里寻求发展之路。”大营镇党委主要负责人说。

    2015年7月，随着市人大办公室副主任科员许少华到洋子村任第一书记，该镇启动了洋子村消赤减债工作，成立了由镇长任组长的消赤减债工作组。

    化债必须要有钱。钱从何来？

    许少华为洋子村提供了强有力的支撑。他积极利用人脉资源，想方设法为洋子村上争资金和项目、带领村干部拜访在外能人，加上挂钩单位市人大的协调帮扶，连同村里在外能人的捐献，累计吸纳扶助资金100多万元。

    有了钱，化债工作就有了底气。工作组征得借款人同意，在一次性偿还借款本金的前提下，对借款实行降息至5%，即每万元年息500元，并转入往来，由“一事一议”等费用抵扣。如此，一次性化解了26万元的全部带息借款。对陈欠的工程款，工作组则积极动员业主按工程款两折捐助支持村里，如此又削减了17万多元。同时，收取农业税时农户往来陈欠款20多万元，并采取冲抵账的办法让农户之间冲抵22万多元。至此，历时一年多，211万元债务全部化解。“当初在做洋子村工程时，利润空间是有点的。经这样一拖基本没有了。当初做工程也是为了洋子村发展，现在洋子村被债务压得困难重重，捐助两折工程款权当为洋子村作奉献了，我心甘情愿。”从事工程建设的业主陈传兴说。

创新工作 多点开辟财源

    连日来，该村生产河上一台吸泥机，正汩汩地往一处死沟吐着泥浆。“死沟约10亩，填平后通过改良即可变成良田，成为村里的机动田。”洋子村党支部第一书记许少华说，这个是作为土地占补平衡项目，由村里申请，市国土局立项批准，国土局承担吸泥机作业费。村里不仅可获得填平的土地资源，还借此对生产河清淤。

    根据踏勘，村里将在三年内有计划地开发“死沟”50亩，使之变成良田，成为村集体新资源。许少华说，若按年亩500元发包出去，将可获得2.5万元的固定收入。

    “利用‘死沟’，实施占补平衡项目是村里开辟财源的一项措施。”许少华说，洋子村唯一的资源就是土地，全村有耕地2659亩，开辟财源只有立足于土地。

    该村还针对住房分散、宅基地面积较大的现状，利用平整破旧“空关房”，实施土地增减挂钩项目取得财源。今年，该村已平整村民崔月良已故父母的一处“空关房”，整理出房屋及其前后的2亩用地。明年还将平整4处破旧“空关房”，可增加8亩用地。

    许少华说，平整破旧“空关房”，村里每亩不仅可获得项目的2万元收入，还消除了破旧房的安全隐患、美化了村庄环境。同时，还可作为用地指标挂钩工业园区。

    “下一步，村里将着手开展农业招商，推进农田规模化流转，从而获取资源管理费和溢出的土地资源租金收入。”洋子村支书束爱明说，在此基础上将深入推进全民创业，积极鼓励在外务工经商的村民回乡创业，领办、创办个私企业和小型家庭农场等新型经济组织，带动农民就业，增加集体积累，促进农民增收，让洋子村的明天更加美好。